美国试图通过在中美洲国家巴拿马和南美洲国家委内瑞拉的行动，来削弱中共在拉丁美洲的影响力，然而却忽略了中共在西半球反美行动的一个重要来源。从很多方面来看，墨西哥都是中共最重要的战略伙伴，因为北京对美国的渗透日益依赖于墨西哥。

此外，墨西哥与北京的合作范围之大，涵盖了合法活动和非法活动的各个方面——这是一个多层次的系统，涉及芬太尼前体（fentanyl precursor）贩运、卡特尔（cartel，贩毒集团）合作、跨国洗钱、产业转移、规避制裁，以及利用《美墨加协定》（U.S.-Mexico-Canada Agreement，简称USMCA）等。

显而易见，墨西哥已经成为北京进入美国经济和物流的后门。曾经看似普通的贸易扩张，如今已演变成影响更为深远的事件。

在中美贸易战期间，随着美国对中国商品加征关税的力度加大，中国企业迅速将生产转移到墨西哥等国，以维持对美国消费者的供应，同时避免直接受到关税的影响。总部位于华盛顿特区的布鲁金斯学会（Brookings Institution）的分析师得出结论，有大量证据表明，中共正通过转运、供应链整合以及对墨西哥制造业的直接投资等方式，绕过美国关税。

中国企业已向墨西哥北部的工业园区、汽车零部件制造厂、电子产品组装厂和物流中心投入数十亿美元。根据《美墨加协定》（USMCA）的规定，在墨西哥境内经过充分加工的产品可以合法进入美国，其关税远低于直接从中国进口的产品。

墨西哥最近超越中国，成为美国最大的贸易伙伴。但这并非真相的全部。据美国CNBC报导，2023年墨西哥对美国的出口额约为4,750亿美元，部分原因是由于中国企业将生产设施迁至墨西哥南部。

北京的策略其实很简单：由中国控股的企业在墨西哥境内生产，贴上“墨西哥制造”（Made in Mexico）的标签，并通过《美墨加协定》（USMCA）获得进入美国市场的优惠待遇。

2025年12月30日，墨西哥城（Mexico City）中心一家商店里，一个装有中国制造商品的纸箱。(Alfredo Estrella/AFP via Getty Images)

尽管中国仍然是墨西哥第二大贸易伙伴，但是墨西哥总统克劳迪娅‧辛鲍姆（Claudia Sheinbaum）已经采取多项措施安抚美国，甚至与美国结盟。一方面，墨西哥和加拿大探索了绕过美国的海上贸易路线。另一方面，辛鲍姆同时深化了与美国国务院（State Department）的安全合作协议，因为她必须安抚美国。

墨西哥面临压力，需要实施更严格的“原产地规则”（rules of origin）和投资审查，以确保“近岸外包”（nearshoring）惠及的是北美，而不是北京。

但是中共与墨西哥的关系不仅仅是商业关系，该政权与有组织犯罪的联系也日益密切。

根据布鲁金斯学会的研究，中国仍然是墨西哥贩毒集团制造芬太尼和甲基苯丙胺（methamphetamine，最终均销往美国）所用前体化学品的主要来源。

总部位于墨西哥的“锡那罗亚贩毒集团”（Sinaloa Cartel）和“哈利斯科新一代贩毒集团”（Cartel Jalisco Nueva Generación，简称CJNG）均严重依赖中国化学品供应商。即使在北京正式限制芬太尼相关物质之后，中国生产商仍然转向出口前体化学品和前体前体，而这些化学品和前体在国际上仍然难以监管。

对于美国来说，这是灾难性的。

过去十年间，美国因合成阿片类药物致死的人数激增，其中芬太尼每年导致数万美国人摄入过量死亡。美国执法机构多次指出，该供应链的核心组成部分正是墨西哥贩毒集团的分销网络和中国的前体供应商。

华盛顿对委内瑞拉和伊朗等敌对产油国的施压行动扰乱了全球黑市金融网络，危机由此加剧。犯罪组织日益多元化地涉足合成毒品和与中国地下银行系统相关的跨国洗钱活动。

布鲁金斯学会的研究人员还发现，中国犯罪分子已经深度参与洗钱活动，经常通过贸易洗钱、加密货币转移、赌场、空壳公司和大额现金转移等方式绕过传统的银行系统。

更广泛的战略问题就是，中共越来越将墨西哥视为进入美国经济和基础设施的地缘政治门户，而不仅仅是贸易伙伴。

如今，中国企业的业务已遍及与物流、港口、电信、工业园区，以及对北美制造业至关重要的供应链等各个领域。与此同时，墨西哥部分地区治理薄弱、腐败盛行，为影响力交易和非法贸易提供了滋生的温床。

总部位于华盛顿特区的战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies，简称CSIS）警告称，中国企业正在迅速扩大其在墨西哥基础设施和制造业领域的影响力，而这些领域与美国的供应链密切相关。

英国路透社（Reuters）还报导称，美国越来越关注中国在墨西哥北部建设的工业园区和工厂项目，这些项目可能会使北京在靠近美国边境的地区获得战略经济影响力。

多项调查指控，中国犯罪和商业网络利用贿赂和腐败手段在墨西哥境内获取运营保障。在监管薄弱、经济利益巨大的地方，犯罪组织往往能够蓬勃发展。美国国会跨党派机构“美中经济与安全审查委员会”（U.S.-China Economic and Security Review Commission，简称USCC）的一份报告警告称，中共有组织犯罪网络正在日益加强与拉丁美洲贩毒集团合作，在拉美地区进行洗钱和非法金融活动。

这种将国家利益集团、有组织犯罪和战略性制造业转移的融合，创造了一种与传统冷战间谍活动不同的混合威胁环境。

人们不再仅仅担忧中国商品经由墨西哥进入美国，而是担忧敌对国家的影响力、非法融资、毒品走私和产业依赖也越来越多地通过同样的渠道进行。

2025年3月26日，在墨西哥下加利福尼亚州（Baja California state）蒂华纳（Tijuana）的奥泰商业口岸（Otay Commercial crossing），众多货车排队等待进入美国。(Guillermo Arias/AFP via Getty Images)

中共与伊朗日益深化的伙伴关系使局势更加复杂。

美国近期对涉嫌帮助伊朗规避制裁的中国企业实施制裁，其中包括一些据称向伊朗军事行动提供卫星图像和后勤支持的企业。美国财政部（Treasury Department）还警告美国金融机构，伊朗利用空壳公司、虚假航运记录以及与中国内地和香港相关的离岸机构进行洗钱活动。

墨西哥的作用变得重要，因为它与美国的贸易一体化为规避制裁、资金转移、转运作业，以及在合法的北美贸易幌子下进行秘密商业活动提供了潜在途径。

尽管目前能直接、公开地将伊朗在墨西哥的行动与中国的产业外移联系起来的证据仍然有限，但两者在战略上的重叠却难以忽视。中共同时与伊朗和墨西哥保持广泛的经济联系，并在挑战美国制裁体系的同时，不断扩大其在全球物流领域的影响力。

几十年来，美国决策者主要从移民、贸易和禁毒执法的角度看待墨西哥。但是如今的现实却远比这复杂得多。

中共政府正利用墨西哥作为制造平台以规避关税，作为进入美国市场的物流走廊，作为前体化学品走私的渠道，作为与卡特尔活动相关的洗钱环境，以及在美国南部边境的地缘政治立足点。

表面上看似正常的贸易扩张，实际上越来越像是北美商业的战略重组，旨在削弱美国的影响力，同时增强北京在整个北美大陆的经济和政治影响力。

这种危险不仅在于经济层面，更在于战略层面。中共政权已经将全球化武器化，利用贸易、金融、产业投资和犯罪活动等手段，加深其在北美的影响力，并在各个方面削弱美国。

墨西哥已经日益成为连接这些系统的运作桥梁。对于这一点，美国各界应当表达高度关切。

本文只代表作者的观点和陈述。

（转自大.纪.元;/责任编辑：晟睿）